Dürfen Pedelecs ohne Betriebserlaubnis verkauft werden?

Beim Kauf von einem S-Pedelec, also einem Elektrofahrrad, sollte immer die Betriebserlaubnis dabei sein. Bei einem Hörer fehlten die Papiere. Er fragt sich: Dürfen Händler die Räder auch ohne die Erlaubnis verkaufen?