Deutschland hat den Weltkrieg verloren, die Bevölkerung hungert, hat ihre Ideale verloren und sucht verzweifelt nach Orientierung. Friedrich-Wilhelm Kentners Aufgabe ist es, in Altona das Gesetz zu vertreten. Während in der Nachbarstadt Hamburg die "Sülze-Unruhen" 60 Menschenleben fordern, weil eine Fleischfabrik Gammelfleisch verkauft, wird das Hausmädchen eines wohlhabenden Unternehmers entlassen, sitzt auf der Straße und wird wegen Stadtstreicherei festgenommen. Kentner kümmert sich und versucht zu helfen, wo es geht.