Eine gute Handvoll nebeneinander existierender Forschungsinstitute, etwa 3.000 Beamte plus die Befugnis, Entscheidungen zu treffen, die für die Wirtschaft wichtig und teuer sind — das Ganze 40 Jahre lang im eigenen Sud lassen. Ergebnis: das Bundesgesundheitsamt (BGA). Nach dem Aids-Bluter-Skandal wird es vom damaligen Bundesgesundheitsminister Horst Seehofer aufgelöst.